疫情阻断胜果频传,全面复工的“大潮”已经到来。全国各地的企业、学校、餐厅、医院等公共场所都将迎来“人山人海模式”。同时,面对依然严峻的疫情防控形势,大量人员聚集的安全性问题成为关注焦点,这对卫生监管提出了很大挑战。因此,保障公共场所卫生监督的安全、高效、稳健运行成为当前的首要任务。
一、全面复工复产,卫生监督成为重中之重
疫情过后复工复产,卫生监督分秒必争。国家卫健委印发的《关于加强企业复工复产期间疫情防控指导工作的通知》中要求,各级卫生健康部门要全力以赴抓好疫情防控工作,特别是疫情防控监督检查,对发现的问题,要督促及时纠正和整改,对防控工作不力的要依法严厉追责。这些都对卫生监督提出了更高的要求。各省市的卫生监管机构纷纷加强监管力度,对所有开诊的医疗卫生机构、商场超市、宾馆饭店、客运车站等人群聚集的公共场所开展了全过程、全方位的疫情防控监督执法工作,严格杜绝可能存在的安全隐患。
二、卫生监督工作量骤增,无纸化移动执法事半功倍
我国经济社会的发展和法律体系的不断健全,使得监督管理行业执法工作所涉及的范围越来越广,这会伴随产生大量数据以及文件的流转。尤其是疫情期间,在卫生监督的严抓严控下,一线监督人员的工作量骤增,随之产生了大量纸质文件,而这些文件的开具及管理问题在监管流程中亟待优化。对此,数字认证认为电子化、无纸化是提高执法效率、节约成本的重要手段。由电子化替代纸质执法并在系统中进行电子化流转,无论在降低纸张购买、流转、存储成本方面,还是在提高工作人员的执法力度、加快执法速度、构建和谐执法环境等方面,均具有传统业务模式不可比拟的先进性,无纸化移动执法模式将成为一种新的趋势。
三、数字认证助力打造安全高效的卫生监督环境
无纸化移动执法在助力监督执法部门提高工作效率、应变能力的同时,背后涉及的安全问题同样不可小觑。其中,现场电子执法文书签字等关键业务环节,电子文书本身的合法性问题以及电子行为的责任认定问题尤为重要。对此,数字认证认为,“云签名”是实现无纸化移动执法最安全有效的技术手段。通过引入云签名服务,可以解决执法文书的法律认定,执法人员、被执法人员的身份及责任认定问题。从理论到实践,数字认证早在多年前便开始探索公共卫生智能化变革道路,深耕细作,业务模式逐渐成熟。在抗击疫情的一线,数字认证凭借多年研究与实践经验,方案已成功应用在北京市、江苏省,共同打造安全高效的卫生监督环境。
(1)北京:朝阳区卫生监督所
朝阳区正处于防控新冠肺炎疫情紧张时期,卫生监督员奔走在抗疫一线,他们的执法“武器”是基于移动端的“卫生监督平台”。该平台与数字认证提供的云签名技术相对接,可以实时查询调用管理对象的档案资料、记录现场监督和执法情况并上传至业务应用平台,然后制作相应的执法文书。
目前,朝阳区卫生监督所通过该平台已经完成600余所学校,以及商场、超市、游泳馆、酒店、医院、餐馆、理发店等多个公共场所的卫生监督工作,在这场攻坚战中,他们拥有“最先进的武器”。
(2)江苏:省卫生监督所
一部手机、一台小巧的便携式打印机、一台执法记录仪,成为了江苏省卫生监督移动执法的“全副武装”。数字认证将“云签名”技术与江苏省卫生计生监督移动执法系统相对接,构成了卫生监督移动执法的闭环。一线人员在监管现场可以通过手机app进入到线上监管模式,完成对检查、整改意见、现场处罚文书的出具和被执法方的确认。每个业务环节,只需短短几分钟。此外,数字认证表示:除了现场执法外,借助“云签名”技术还可以实现卫生信息实时监督等相关业务,帮助有关部门建立完整的卫生监督信息库。杜绝信息报送滞后及漏报、虚报、错报等情况,实现卫生监督领域高效的信息管理、执法管理,提升卫生监督的工作效率,使监督工作更加规范、透明和权威。